5000平方米以下商場試行告知承諾制！既有建筑改造消防審驗改革實施方案出臺

住建部于2020年6月1日起頒布施行的《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》（住房和城鄉建設部令第51號）規定：對特殊建設工程實行消防設計審查、消防驗收制度；對特殊建設工程以外的其他建設工程，實行消防備案抽查制度，抽查工作推行“雙隨機、一公開”制度，隨機抽取檢查對象，隨機選派檢查人員。

也就是說，對于所有的新建、擴建、改建項目，無論項目多大規模，只要涉及到消防，都要進行消防設計審查驗收或者消防備案抽查。

近日，北京市住建委官方網站上發布了“北京市住房和城鄉建設委員會、北京市規劃和自然資源委員會、北京市消防救援總隊關于印發《北京市關于深化城市更新中既有建筑改造消防設計審查驗收改革的實施方案》的通知”。（通知內容詳情見12.6日發布《北京三部門涉消防改革》文章）

該通知對消防審驗管理、消防驗收等制度進行了優化，并再次明確了要對消防檢測機構在施工、驗收階段的違規行為實施查處，如：

實施小微改造工程消防審驗告知承諾管理，除易燃易爆危險物品場所外，對建筑面積在300平方米以下及依法無需領取施工許可的裝修改造工程，原則上不再開展建設工程消防審驗審批，實現消防審驗事項從事前審批轉為事中事后檢查。制定出臺小微改造工程消防審驗告知承諾制實施辦法，嚴格落實建設單位首要責任，強化督促參建單位全面落實主體責任，加強事中事后監管。結合工程建設領域審批制度改革，探索建立專業人士小微改造工程責任制。

5000平方米以下商場改造消防驗收試行告知承諾制。試行消防驗收及備案“清單+告知承諾制”和“備查制”，除一類高層公共建筑、內設公共娛樂、兒童、老年人活動等火災風險較大的場所外，對地上裝修面積不超過5000平方米的商場改造項目，建設單位承諾符合相關要求并提交材料。研究制定相應的事中事后監管辦法，確保監管責任落實到位。堅持試點先行先試，待條件成熟后，根據改造類型、規模再逐步擴大范圍。

推行分期分階段消防驗收。對屬于同一個規劃許可范圍，由多個單體建筑（應符合《建筑工程施工質量驗收統一標準》（GB50300）中對單位工程的要求）組成的，在該項目消防車道、消防車登高操作場地、高位消防水箱、消防水池、消防水泵房、消防控制室、室外消火栓系統、變配電房等公共消防設施完成設計內容、實現消防功能的前提下，建設單位可分期分階段申請消防驗收（備案）。

落實“照圖驗收”制度。驗收階段不再重復校驗設計文件，以經審查合格的消防設計文件、消防設計審查意見、施工圖審查意見為依據，開展改造工程消防驗收及備案工作。針對經消防性能化設計、納入我市重點工程范疇或有代表性的既有建筑改造工程，探索建立消防查驗專家論證制。

實行現場評定差別化抽查。改進既有建筑改造消防驗收現場評定標準，明確現場評定抽查項目以及檢查方式，區分關鍵項目、主要項目和一般項目，實施差別化抽查。

實現“驗收只去一次”。對改造工程全面實施聯合驗收，驗收時對工程竣工驗收組織形式、驗收程序、消防查驗情況一并實施現場檢查，落實“驗收只去一次”要求。

建立“風險提示”管理機制。規范建設工程消防設施檢測機構從業行為，對消防設施檢測機構在消防施工、驗收過程中，出具虛假檢測報告、違規承攬業務或未按照消防技術標準強制性條文規定檢測等失信行為信息，由消防救援部門實施查處，同時納入北京市建筑市場信用信息監管服務等平臺，對相關單位進行風險提示。

該通知的發布，對于規模不大、火災危險性有限的既有建筑改造項目是一個重大利好消息，不但便民利企，還可有效激發市場活力。期待其他省市也出臺相應的措施政策。